基金业的发展不仅使价值投资理念得到较为广泛的认同,引起了股市价格结构的调整,还促进了资本市场投资者结构的转变

    深圳消息 中国证监会主席助理桂敏杰昨日在深圳举行的2003中国基金论坛上指出,基金业发展质量明显改善。中国证监会还将从九个方面开展工作,保护基金持有人利益,推动基金业的进一步发展。

    桂敏杰认为,基金业发展质量的改善十分明显。一方面,基金管理公司发起人范围的放宽极大地促进了基金业的发展,基金行业创新不断,新的基金品种不断涌现,基金管理水平和素质也不断提高。另一方面,基金对资本市场发展的积极作用得到有效体现。基金业的发展不仅使价值投资理念得到较为广泛的认同,引起了股市价格结构的调整,还促进了资本市场投资者结构的转变,吸引了社保基金、保险基金等机构投资者进入股市,并不断提高投资比重。在今年以来几次市场行情大的波动中,基金都发挥了稳定股市和活跃股市的作用。

    桂敏杰称,证监会正在根据证券投资基金法的有关规定,制定和完善各种具体规定,以充分保护投资者利益。他指出,对基金业而言,一是要完善市场准入标准；二是要评估基金业发展各个环节存在的风险,推动基金管理公司、托管银行制定具体的防范措施；三是证监会、证券交易所和托管银行之间分别建立快速反应机制,充分发挥交易所和托管银行的监控作用；四是通过完善基金从业人员资格管理和行为规范,加强对基金高管人员和从业人员的监管,培育高素质的从业人员队伍；五是要研究和探索对基金管理公司进行分类监管的方式,加强日常监管；六是进一步健全和完善基金管理公司的治理结构和内控制度；七是要完善股权变动规则,积极稳妥地解决基金管理公司股权调整所带来的问题,维护行业稳定发展；八是要完善基金信息披露体系,促进信息披露质量的提高；九是要加强基金销售监管,制止不正当竞争行为。

    桂敏杰表示,中国证监会鼓励建立多层次的基金销售体系,拓宽基金销售渠道。他指出,基金销售体系的完善和基金业的发展密不可分,多层次的销售体系不但可以涵盖基金批发市场和零售市场,而且可以更好实现专业分工。今后将积极引进新的基金代销机构,研究基金代销费用的问题,解决目前基金销售中的瓶颈问题。与此同时,证监会还将进一步推动基金业创新。基金业要跟踪研究国际金融市场发展的趋势,积极研究和推动短期债券基金、保本基金、ETF和LOF等新的基金产品的开发。桂敏杰称,证监会还将采取有效措施大力推动基金评级体系的形成和完善。他表示,发达合理的基金评级体系是基金市场的重要组成部分,是促进行业良性发展的重要力量,有助于普及基金知识,强化对基金业的市场约束,提高投资者信心。证监会将致力于提高基金评级体系的独立性和专业性,鼓励建立中外合资基金评级机构,引进先进评级技术和优秀人才。

    桂敏杰认为,基金业正面临着良好的发展机遇。首先,党的十六届三中全会和中央经济工作会议为基金业的发展指明了方向,也对基金业的发展提出了更高的要求。其次,基金业的发展有着坚实的法律保障,证券投资基金法的颁布是基金业发展重要的里程碑,标志着我国基金业进入了一个崭新的发展阶段。再次,我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高为基金业的发展奠定了坚实的基础。未来社会保障体系的完善将极大地推动和支撑基金业的发展。我国保险市场和货币市场的快速发展以及三大金融市场的联动和协调也需要基金的参与推动,这些都为基金业发展提供了机遇。

    桂敏杰同时指出,目前国内基金业总体规模偏小,尚未成为市场中坚力量,基金从业人员素质有待提高,公司治理尚不完善,基金营销体系不发达,基金公司存在同化现象。但对于只有五年多发展历史的基金业而言,这些问题都是发展中的问题,将在发展中逐步得到解决。