超常规发展，取信于公众，这是中国证监会基金监管部负责人昨日向记者阐述的证券投资基金监管原则。基金部负责人同时介绍了今后基金监管的五大重点，并陈述了“华安创新”采用排队认购方式发行的理由。

　　自去年底以来，基金部的监管思路开始调整，用大半年的时间基本完成了相应的法规体系。基金部负责人表示，超常规发展是打破既有的思维方式来发展证券投资基金，而不是简单地扩大机构规模。取信于社会、取信于市场、取信于投资者，才能满足社会不同主体的投资理财需求。基金监管与运作的规范化、市场化、国际化、科学化，是取信于民的关键，而诚信是超常规发展的基础。开放式基金一旦试点成功，会加速推进基金业的市场化进程。今后基金的规模取决于市场的认可程度，而不是行政指定。

　　据介绍，今后基金监管有五大重点：第一，产品诚信。基金是特殊产品，其风险收益关系应相对固定，否则难以吸引大资金入市。第二，公司法人治理结构。要健全内部督导机制，明确董事会与经营班子的责权分工。第三，内控制度。健全的内控制度可以在很大程度上避免不规范运作。第四，信息披露。这是诚信的载体。第五，资产的独立性。强化从业人员的自律，基金经理应独立决策、独立运作。

　　另据介绍，“华安创新”当初设计了三种发行方式，其中两种是摇号，经专家反复论证后被否定。因为无论是通过交易所还是银行系统摇号，都会造成存款大搬家，而且有一系列技术问题难以解决。基金是契约型的，投资者在认购时填写单子就是双方契约的订立。在目前交易系统帐户管理有缺陷的情况下，摇号认购会造成契约订立一方身份的不真实，形式的公平掩盖了结果的不公平。从理论上讲，基金是针对不同风险承受人的特点设计的，排队认购的“先来后到”比摇号的“人人有份”更公平。

　　基金部负责人还表示，排队认购不是唯一的发行方式，基金的发行方式将在今后的实际工作中不断完善。 （记者）