★建设多层次市场 培育机构投资者 提高规范程度 寓监管于服务 加快国际化



    ★放宽市场进入的条件



    ★争取年内建成二板市场



    ★拟修改基金配售优惠政策



    ★发展包括证券投资基金、保险基金、养老基金在内的各种类型的机构投资者



    ★积极发展网上委托交易



    中国证监会副主席高西庆昨天表示，我国证券市场未来发展的几个重点是：建设多层次市场，适应经济发展需求；加快步伐，培育机构投资者；加强规范，不断提高市场的透明、高效和公平程度；中国证监会作为监管者，要转变职能、转变作风、转变心态；扩大开放，加快市场的国际化。

    高西庆是在昨日出席“中国金融业改革国际研讨会”发表题为《高速发展中的中国证券市场》的主题演讲时做上述表示的。他说，今后一段时间监管部门所要做的工作可以用两句话来概括，即放宽条件、加强监管。他解释说，放宽条件并非让不好的企业进来在市场上随意运作，只是让市场进入的条件放宽；市场进入者都必须对市场负责，增加透明度。这就需要加大市场监管、查处及出现问题时惩罚的力度，真正按市场化手段运作。

    他说，要使我国证券市场的功能得到更充分的发挥，有必要调整和完善证券市场的结构，增加层次，扩大范围，增加参与者的数量，使证券市场的规模、结构与其发挥的功能保持基本平衡。要在合理布局的基础上，建立全国集中统一的分层次的市场体系。以现有的上海、深圳证券交易所为主体，同时建立一定规模的第二交易系统，并积极发展网上委托交易，提高交易效率，以满足不同类型交易者的需要。要争取在年内建成二板市场，为有发展前景、有科技能力的中小企业筹资提供服务。二板市场将基本按照国际惯例进行运作和管理，降低上市门槛，实行全额流通，发行上市核准由全部是市场中的专业人员组成的发行审核委员会依据公司状况和市场因素作出独立判断。

    他表示，机构投资者和上市公司是推动市场发展的两个轮子。在今后的一段时间内，中国证监会将下大力气，以超常规的方式和速度培育机构投资者。发展包括证券投资基金、保险基金、养老基金在内的各种类型的机构投资者，改善投资者结构，健全市场应有的功能。

    他说，监管部门要放弃审批权力，走向全面的市场培育和监管，寓监管于服务之中。要坚决按照市场经济的原则来管理市场，市场能够决定的事情就让市场作出选择。如果存在一些障碍，使得市场功能难以得到充分发挥，就想办法清除障碍，培育市场，为市场功能的发挥创造条件。经过一段时间努力，争取使中国证券市场真正发展成为一个透明、高效和公平的市场。他在总结我国证券市场近期取得的重大进展时提到，目前已有90多家高新技术企业通过了科技部和中科院的论证确认，多家企业已发行上市；上市公司定期报告全文上网披露制度实行以来，点击率已达1500万次，下载量300万次。对于证券投资基金在一级市场享有的配售优惠政策，他表示，目前中国证监会正积极研究，试图对早期政策作修改，但还未最后确定。当时这么做，主要是考虑基金回报率的受益者主要是中小投资者。现在看来，这有点拔苗助长的嫌疑，好象想把别人运作了100年的进程缩短到一两年里来完成。