国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。

　　会议指出，近年来，我国保障性安居工程建设取得明显成效，为解决中低收入家庭住房困难、遏制房价过快上涨、完善住房体制和促进房地产业健康发展，发挥了重要作用。

　　会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设，加快实施棚户区改造，加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。

　　为确保保障性安居工程顺利、健康推进，会议研究确定了以下政策措施和工作要求：（一）中央继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。规范和利用企业债券融资，专项用于公租房等建设。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。确保用地供应，落实好税费减免政策。引导企业、其他机构参与建设运营，多渠道增加公租房供应。

　　同时，为了方便监管执法，提升诚信档案功能，升级建设中的数据库还专门要求全面补充包括身份识别和基本情况的主体基本信息，以及行政许可信息，从而使诚信档案数据库的信息类型从原来的两大类增加到现在的七大类，在原来的违法违规信息和自律管理信息的基础上增加了主体基本信息、行政许可信息、监管关注信息、部际共享信息和媒体反映信息等五大类信息。

　　特别重要的是，证监会按照国务院社会信用体系建设的总体部署和要求，与中国人民银行就征信系统联网共享形成制度安排。今后，证监会及其派出机构在许可审批、日常监管以及稽查办案等监管执法过程中，可以依照不同的执法目的，按照不同的查询条件和程序，依法查询当事人的征信系统信息。这些信息包括了主要反映企业和个人守法合规情况的政府版信用报告，主要反映企业和个人金融负债及其他不良负债信息的社会简化版信用报告和社会明细版信用报告，对监管机关更好地了解、掌握有关市场机构和人员的诚信情况，更好地作出监管执法决策、判断具有重要的参考价值。

　　按照工作要求，升级后的诚信档案数据库将在2012年初开始试运行。届时，升级后的诚信档案数据库将大大拓展诚信信息内容的覆盖面，所记录的诚信信息，特别是负面信息，真正做到了全过程记录执法行为，全方位涵盖主体活动，多角度考察评介主体诚信状况。据介绍，目前证监会诚信档案已经记录了各类机构和人员的诚信信息10123条。

　　证监会有关部门负责人表示，证监会高度重视加强诚信建设，将其作为一项重要的基础性工作来抓，反映了资本市场规范发展的客观要求。资本市场的投融资活动，本质上都建立在主体委托代理、彼此信赖的基础上，客观上要求有较好的商业信用基础和较高的诚信水平作为支撑。强调市场信用、加强诚信建设不是空的口号，而是要通过强有力的诚信约束措施、通过违法失信成本付出、通过严格的法律责任追究来推进、来实现。诚信约束是市场约束机制的重要内容和体现。据了解，证监会将在升级建设好诚信档案数据库的基础上，认真总结发挥诚信约束、加强诚信监管的工作经验，制定出台专门的资本市场诚信监督管理办法，进一步采取公开主体失信行为、增加不予许可的失信条件规定、完善审慎关注失信主体的程序规定、加强对诚实守信的正面激励等措施，不断强化诚信约束机制，提升市场诚信监管工作水平。