一、1月份居民消费价格运行情况

    2005年1月份，我国价格总水平继续温和上升，且上升幅度连续第五个月减小。

    其中居民消费价格同比上涨1.9%，涨幅比去年12月份减小0.5个百分点，比上年同期减小1.3个百分点，比去年全年减小2.0个百分点；居民消费价格环比上涨0.6%，涨幅比上月增加0.5个百分点。

    从居民消费价格的城乡构成来看，1月份城镇居民消费价格上涨1.4%，涨幅比上年同期减少1.1个百分点，农村居民消费价格上涨2.8%，涨幅比上年同期减小1.6个百分点，农村居民消费价格涨幅比城镇居民消费价格涨幅高1.7个百分点，城乡居民消费价格涨幅变化继续呈现农村高城镇低的特点，且涨幅差距比去年全年扩大0.3个百分点。

    从居民消费价格的类别构成来看，1月份消费品价格比去年同月上涨1.8%，涨幅比上年同期减小1.4个百分点。消费品中食品价格比上年同期上涨4.0%，涨幅比上年同期减小4.0个百分点，是各种价格上涨幅度最大的，仍是拉动居民消费价格上涨的主要因素。

    消费品中的非食品消费品价格上涨0.8%，涨幅比上年同期增加了0.1个百分点。非食品消费品中衣着类价格下降1.6%，降幅与去年同期持平；非食品消费品中家庭设备用品及维修服务价格下降1.0%，降幅比去年同期减小0.9个百分点，其中耐用消费品价格下降2.6%，家庭服务及加工维修服务价格上涨3.1%。这说明家庭设备用品及维修服务价格下降幅度减小的主要原因是家庭服务及加工维修服务价格的上涨，并不是工业耐用消费品价格下降幅度的减小。

    1月份服务价格上涨2.2%，涨幅比上年同期减小0.7个百分点，其中娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.7%，涨幅比上年同期减小0.1个百分点，其中学杂托幼费价格上涨5.9%；居住价格上涨5.5%，涨幅比上年同期增加2.7个百分点。

    分析来看，1月份居民消费价格的上涨主要是食品和服务价格上涨拉动的结果，其中食品价格上涨拉动居民消费价格上涨约0.3个百分点，服务价格上涨拉动居民消费价格上涨约0.5个百分点。

    二、1月份价格总水平上涨的原因分析

    1月份居民消费价格的涨幅变化主要是如下几个因素影响的结果：

    一是去年居民消费价格前低后高的总体走势对今年价格上涨的翘尾因素影响。这一翘尾因素对今年1月份价格上涨的影响力度约为1.3个百分点。

    二是粮食、肉禽及其制品、鲜蛋、水产品等食品价格上涨对价格总水平的拉动。1月份粮食价格上涨14.2%，肉禽及其制品价格上涨9.3%，鲜蛋价格上涨10.5%，水产品价格上涨8.9%。粮食、肉类等主要食品价格的较大幅度上涨成为拉动价格总水平上涨的主要原因。

    三是去年春节在1月份，今年1月份是平常月份，因此今年1月份价格上涨的同比涨幅基数较高，增加了1月份价格上涨难度。同时，相对于去年春节所在的1月份来讲，今年1月份居民消费需求相对不够旺盛，对价格总水平的拉动作用相对较小。因此今年1月份居民消费价格上涨幅度明显低于去年同月具有不可比的季节因素影响。

    四是国家价格主管部门继续对地方政府服务性价格上调实行“两条线控制”的政策，限制了部分地方性服务价格上调措施的出台，在一定程度上制约了服务价格上涨对价格总水平上涨的影响。

    三、2004年第一季度价格总水平预测

    根据目前经济发展的态势和价格总水平运行的主要影响因素分析，如果不发生突发性事件，今年第一季度居民消费价格将上涨2.5%左右，涨幅比上年同期减小0.3个百分点左右。影响一季度价格走势的主要因素主要有如下几个方面：

    1、经济的持续快速增长将继续促进价格总水平上涨

    1月份全国规模以上工业增加值比上年同月增长20.9%，其中重工业增加值增长21.1%，轻工业增加值增长19.9%，即使扣除春节假日的不可比因素，也仍然保持较快增长。经济的这种持续快速增长，将保持对价格总水平上升的促进作用。

    2、去年价格总水平前低后高的走势所产生的翘尾因素影响

    去年价格总水平涨幅变化呈现前低后高的总体走势，对今年一季度价格产生了一定的翘尾影响，尽管影响幅度小于去年同期，但仍有约1.3个百分点的影响。也就是说，即使今年第一季度没有出现新的涨价，仅翘尾因素也会影响第一季度居民消费价格同比上涨1.3%左右。

    3、上游产品价格上涨对价格总水平上升的滞后影响逐渐增大

    2003年生产资料销售价格上涨8.1%，2004年上涨13.6%，上涨幅度进一步扩大。作为价格先行指标的生产资料价格连续两年大幅度上涨，必将对今年居民消费价格的上涨产生较大的滞后影响。特别是今年电力、煤炭等重要基础性资源供应出现更为严重的瓶颈制约，其价格继续上涨成为必然趋势，煤炭价格以及钢铁等原材料价格的持续大幅度上涨对工业消费品价格的滞后影响将进一步显现，特别是电力价格如果还要上涨，则将加大对下游产品价格上涨的影响力度，至少会使工业消费品价格持续下降对价格总水平上涨的制约作用减轻，甚至可能会使工业消费品持续下降的局面出现转变，使工业消费品价格变化由影响价格总水平下降的因素变为影响价格总水平上升的因素。

    4、食品等生活必需品价格上涨对价格总水平上涨的促进作用虽然继续存在，但力度将明显减弱

    虽然粮食、肉类等生活必需品价格的上涨对价格总水平上升继续有拉动作用，但拉动作用将会减弱。一是因为去年粮食生产出现超过预期的丰收，短期内粮食价格不会出现较大的上升；二是因为去年2月份粮食价格出现第二轮上涨，今年1月份粮食价格上涨的基数较低而2、3月份粮食上涨的基数相应较高，因此后期粮食价格上涨对价格总水平的拉动作用将小于1月份。食品价格肉禽及其制品、鲜蛋、水产品价格也将有类似的变化和影响。

    但应注意鲜菜价格对价格总水平的影响。今年冬末春初天气寒冷，不利于蔬菜的生长、储存及运输，有可能会使鲜菜供应出现时间、空间上的短缺现象，影响蔬菜价格上涨幅度加大。另外，去年鲜菜价格一直下降，使今年鲜菜价格上涨的基数较低，这也会相应影响今年鲜菜价格上涨幅度加大。但由于白菜、土豆、萝卜、芹菜等大路蔬菜价格稳定，因此，由于天气及基数原因导致的鲜菜价格上涨幅度将是有限的。

    5、政策性调价因素影响服务价格上涨，可能成为拉动价格总水平上涨的重要因素

    服务价格平缓上升,涨幅低于价格总水平涨幅，是去年稳定价格总水平的重要因素之一。但今年1月份服务价格上涨2.2%，涨幅已经超过价格总水平涨幅0.3个百分点，预计今年后期服务价格上涨幅度还会增大。从国家统计局的统计数据看，部分地区居民用水、用电、燃气价格的上调，已经导致居民居住价格的上涨，去年8-12月份居民居住价格同比涨幅均为6%左右，今年1月份保持了这种上涨态势。从发展来看，2月份是旅游、交通等服务业价格季节性提价的高峰，服务价格涨幅将更大，因此会影响1季度服务价格上涨幅度大于1月份，使服务价格上涨对价格总水平上涨的贡献率明显大于去年同期。总体上看，1季度居民消费价格仍将呈现温和上涨态势，涨幅将比去年同期有所减小但将大于今年1月份。根据估算，今年1季度翘尾因素影响导致的居民消费价格涨幅约为1.3%；根据环比价格上涨的季节因素影响规律判断，2月份因春节因素影响，环比价格上涨幅度将大于1月份，其涨幅可能在1%以上，加上1月份新涨价0.6%的影响，2月份居民消费价格同比涨幅将有可能超过3%;3月份环比价格将出现明显下降，但由于1、2月份新涨价因素的影响,3月份居民消费价格的同比涨幅仍将在2%以上。总体判断，今年一季度居民消费价格将上涨2.5%左右，涨幅比上年同期减小约0.3个百分点。

    四、几点政策建议

    从经济运行及价格变化的趋势来看，今年价格上涨的现实压力比去年有所减小，1月份价格的变化也初步说明了这一点。但对此不能盲目乐观，因为潜在的价格上涨压力仍然较大，特别是不确定因素对价格变化可能产生难以估量的影响，因此保持价格基本稳定的任务仍然很重。

    1、切实落实中央的宏观调控政策措施，控制固定资产投资的过快增长

    目前宏观调控措施已经取得明显成效，固定资产投资增幅出现明显回落，生产资料销售价格持续上涨的势头得到初步的控制。但应看到，目前生产资料价格仍然在高位运行，煤、电、油、运供应持续紧张，特别是煤炭电力价格上涨压力很大。在上游生产资料价格上涨幅度较大、时间较长的情况下，电力价格上涨容易引发新的价格上涨问题。因此有必要继续严格控制投资增幅，以控制生产资料价格涨幅的反弹。重点是控制好信贷和土地供应两个闸门,并有效地抑制住一些地方政府盲目投资的冲动。

    2、采取切实可行的措施，确保今年粮食的丰产丰收，进一步稳定粮食价格

    去年粮食产量超过预期，有效地缓解了粮食供求紧张的矛盾。今年冬末春初雪、雨较多，有利于土地保持良好的墒情，为今年粮食进一步增产创造了条件。但影响粮食增产的不确定因素较多，对此还不能盲目乐观，要防止对粮食增产增收工作的松懈。目前应首先抓好春耕生产的准备工作，特别是保证农资供应、稳定农资价格，调动农民生产的积极性。在基本稳定农业生产资料价格的同时，应建立对农民使用农业生产资料特别是化肥、农药等基本农业生产资料的价格直接补贴机制，以完善合理的农业生产资料价格的形成机制。同时要进一步采取有效措施稳定粮食价格，既要防止粮价的大幅度上升，也要防止粮食增产后粮价的下降。要提前做好粮食丰收后的粮食收购工作，重点是防止增产后粮食价格的大幅度回落，必须做到粮食增产、农民增收，把保护农民利益和农民种粮积极性的工作长期化、制度化。要重点发挥国有粮食企业的主渠道作用，国有粮食企业的吞吐作用、平抑粮价的作用在关键时刻应当发挥出来。

    3、继续控制地方公共服务项目提价措施出台的时机和力度，防止服务价格过快上涨

    去年部分地区上调了一些公共服务价格，但仍有许多地区今年还要上调公共服务价格，各地的电价、水价、城市交通、教育收费、医疗价格、燃气价格等公共服务价格上调的呼声很高、压力很大。尽管目前经济运行对价格上涨的现实压力有所减小，鉴于目前一些不确定因素对居民消费价格上涨仍然具有较大的压力，加上低收入群体对价格上升的承受能力较低，今年还应继续实行“两条线控制”措施，严格控制各地的公共服务项目提价措施的出台。要根据价格总水平的变化，合理控制地方公共服务性价格上调措施出台的节奏和力度，既要疏解公共服务价格的矛盾，也要防止公共服务价格上调对价格总水平影响过大。
 
    4、进一步加强价格监测和价格形势分析，及时解决经济运行中出现的问题与矛盾

    密切跟踪监测生产资料和工业消费品价格的变化动态。一方面要采取有效措施控制生产资料价格如煤炭价格的持续大幅度上涨，以减轻价格总水平上涨的压力。要加快基础行业的改革，尽快降低上游行业的进入门槛，调动社会资金对上游行业投资的积极性，增加上游基础行业生产领域和市场领域的竞争性，以有效地增加上游行业的供给，缓解上游基础产业的供求矛盾，减少上游行业的经营流通成本，抑制上游基础行业产品价格的持续大幅度上涨。另一方面，应密切注意上游产品价格上涨对工业消费品价格走势的影响，既要防止工业消费品价格出现全面上涨的局面，又要疏解上下游产品价格变化不协调的矛盾，以免影响经济运行的稳定。  （执笔：徐连仲）（中证网）