昨日全国人大常委会公布今年的立法计划，审议证券法修订草案和证券投资基金法草案的议程赫然在目，业界为之震动。记者就此采访了原《投资基金法》起草工作小组组长王连洲。

　　法律用语更准确

　　王连洲说，1997年颁布的《证券投资基金管理暂行办法》规定的立法宗旨是“保护基金当事人的合法权益”，基金当事人包括基金管理人、托管人、投资者等。而在证券投资基金法草案中，明确了“保护投资人，特别是中小投资人的合法权益”为宗旨，并通过一系列的规定强化基金管理人和托管人资格，明确基金托管人的权利、责任、义务、利益、信用原则等，建立起保护投资人权益的机制。《投资基金法》将会进一步体现保护投资人权益的宗旨。

　　王连洲说，草案历经修改，在根本原则上达成了共识，法律用语更加完善、准确。草案还将明确民事赔偿原则，并会对监管机构的科学监管提出更高的要求，对会计师事务所、律师事务所等中介机构出具的法律意见书的真实性、准确性和完整性提出了更高的要求。去年8月人大常委会一审后，有关单位又充分听取多方意见，从多层次、多视角对草案进行了完善、充实，法案会越来越完善，为其二、三审和最终顺利通过奠定了基础。但任何一部法律都有其局限性，立法的指导思想是规范主要问题、核心问题，不可能面面俱到。

　　立法缺憾不会重现

　　王连洲表示，事物是向前发展的，证券投资基金法将具有很大程度的前瞻性，为资本市场的发展和金融产品的创新留下选择、创新余地和留出一定的发展空间，而不是为其设置障碍。证券法在这方面就有一定的缺陷，只能现货交易、场内交易，不能信用交易；只能买进卖出，没有做空机制，成了一个交易方式单一的市场，影响了多元化、多层次市场的发展。证券法对上市公司退市、要约收购等规定得不具体，禁止国有企业和国有参股企业参与市场的操作性也不强，重刑事、行政处罚而轻视民事赔偿，这几年，证券市场出现很多问题，应当说，同证券法不完善和监管不利有很大关系。将要修改的证券法必然会为创新投资场所和金融产品，拓宽投资渠道提供法律依据。