原定于8月3日参加“中国资产管理论坛”并做发言的中国证监会基金部主任祁斌的突然缺席，更给私募基金的监管变局蒙上了一层神秘的“面纱”。

　　按照论坛议程，祁斌本来应该在8月3日做《基金业的制度安排与监管》的主题演讲，但直到论坛结束，祁始终没有出现。

　　论坛中另一引人关注的人物是中国人民银行非银司司长夏斌，论坛组委会安排夏斌的发言时间是在上午，而祁的演讲原定被排在了下午。夏的演讲题目应是《中国信托业的制度安排与监管》，但事实上，夏的发言却是围绕投资基金的立法而展开，其中还着重提到了私募基金应当置于法律的框架之下。虽然夏没有涉及私募基金的监管问题，但有分析人士认为，私募基金谁来管一直是一个敏感的话题，夏斌负责的非银司有充分的理由充当对私募基金的准入审批和监管的角色，因为同属资产管理的范畴的信托业的监管就是由非银司负责的。

　　“祁斌当天上午打来电话，说有比较重要的事情不能参加本次论坛了，具体是什么原因我们也不太清楚。”中国资产管理论坛组委会成员之一、中国人民大学信托与基金研究所执行所长周小明解释了祁斌缺席的原因。他说，此前组委会一直与祁保持密切的联系，祁也一直表示将参加此次论坛，而其有关基金监管的主题则是由组委会确定的。记者试图和祁斌进行联系，但他的办公室电话始终没有人接听。

　　作为投资基金法起草小组成员之一的周小明认为，判断私募基金谁来管的关键是其投资的领域，也就是私募基金的投资组合，如果专门投资证券市场，那么无疑由中国证监会监管比较合适，如果涉及到信托领域，则属于中国人民银行管辖的范畴。他认为，造成目前管辖不清晰的原因之一是国内的监管方式主要是根据不同的管理对象有不同的主管部门，而国外更多的是从资金的功能角度出发进行管理。“其实，管理私募基金更多的是应该以行业指导为主，过严的监管是次要的。”周小明说。