中国证监会主席周小川近日明确表示，欢迎保险机构与社会保障机构参股基金管理公司，参与发起设立开放式基金。这意味着，此前只能用于买国债和存银行的社会保障基金，在营运方式上有了更多选择的可能性。不论这种可能性最终在何时或以何种方式变成现实，但有一点是明确无误的，那就是：除国债市场外，中国证券市场的大门也已经向社会保障基金等机构敞开。

　　记者从社会保障基金所涉有关政府部门了解到，根据4月底朱容基总理在辽宁考察工作中关于加快完善社会保障体系的讲话精神，有关部门正在加紧研究相关措施，其中包括朱总理提出的“要健全社会保障基金的监督和管理机制，要研究社会保障基金有效营运以保值增值的办法”。

　　这些迹象表明，放宽社会保障基金投向已经提上了议事日程。

　　实际上，随着我国养老保险制度改革的不断深化以及我国证券市场的不断发展壮大，放宽社会保障基金投向的条件也正在逐步成熟。国家信息中心的一份报告说，根据国际劳工组织提供的资料，允许社会保险基金投资的国家，其保险基金投资比例一般为：公司股票60％，公司债券17％，政府债券6％，短期贷款3％，抵押贷款11％、房地产3％。而我国社保基金长期以来只能投资国债和存银行，虽然流动性充足，但显然无法实现保值增值。随着我国人口老龄化和国企改革的深化，2003年我国将迎来养老保险支付的一个高峰。如何通过“有效营运”来“保值增值”已成为迫在眉睫的问题。

　　近年来证券市场的不断规范发展、特别是证券投资基金等机构投资者的逐步壮大，也为扩大社保基金投向奠定了基础。

　　而社保基金的新鲜血液无疑将更好地促进证券市场的发展。据了解，目前社保基金大体包括基本养老保险、失业保险、医疗保险以及工伤保险、女工生育保险等等。其中基本养老和医疗保险两大块金额较大。据专家估计，1998年底养老保险基金的滚存金额约在600亿元左右，1999年参加养老保险的职工人数约在9500万上下，基本养老基金收入约1960多亿元，发放1800亿左右，到1999年底滚存的基金约在700亿元。此外，目前还有约100亿元左右的失业保险基金。而且，由于其它基金目前还没有全面推开，特别如医疗保险等数额相对较大，其发展潜力还很大。