中国证监会主席周小川指出，中国在发展证券投资基金的过程中要强化市场机制的作用，充分发挥我国的后发优势，采用超常规、创造性的思路加快发展。



    周小川是在“基金发展国际研讨会”上致开幕辞时做上述表示的。在如何加快发展投资基金方面，周小川说：首先要加强制度与法规建设，鼓励市场竞争，在规模扩张、品种设计和约束激励机制方面充分发挥市场作用，积极研究推出符合市场发展潮流的新产品，主要是开放式基金。在基金设立、发行上要由审批制逐渐过渡到注册制；要创造宽松的政策条件，例如避免重复征税、设立多样化的基金费率结构、推行多层次的激励机制。其次，利用国外成熟经验和最新科技成果，确立后发优势。要利用银行、保险公司的网点优势，扩大基金销售渠道；利用网络技术提高管理和销售效率。第三，进一步明确监管重点。在市场发展初期，监管者要当好裁判员，同时要起到培育市场的作用。要配合立法部门做好《投资基金法》的制订工作；进一步强化信息披露，增加内容，提高质量。



    周小川谈到，在加快发展基金方面，监管部门目前已有初步态度：第一，要着力于完善法律法规，制订可操作的实施细节，落实相配套的市场工具和措施；第二，鼓励基金管理公司、托管银行和有关机构自主研究、设计可行的实施方案，成熟一家，推出一家；第三，欢迎保险机构、社会保障机构参股基金管理公司，参与发起设立开放式基金；第四，支持基金管理公司聘请国外专业机构担任技术顾问，提供技术支持，也为加入WTO之后设立中外合作基金管理公司做准备。



    在谈到我国证券市场的现状时，周小川说，目前机构投资者在帐户个数上只占0.33%，持股市值只占总市值的10.67%，远低于成熟证券市场的水平。规模和结构上的制约构成我国证券市场发展中的一个突出矛盾：一方面，广大投资者热情很高，社会储蓄率很高，但社会资源配置效率不高，另一方面，市场的发展无法满足投资者、融资者的多元化需求。为了克服这一矛盾，建设公平透明、高效有序的证券市场，我们正在推进多项市场化改革，包括改革发行制度，考虑开设二板市场，推进网上交易，加强法制建设和监管。另一个重要内容，是以发展证券投资基金来拓展市场的广度和深度，引导理性投资，强化市场机制。因此，要借鉴国际惯例，结合本国国情，采用超常规、创造性的思路发展投资基金。



    本次研讨会是由中国证券业协会和中国资本市场研究会主办的。全国政协经济委员会副主任、中国资本市场研究会会长刘鸿儒、中国证券业协会秘书长马庆泉博士主持了会议。来自基金公司、保险公司和证券公司的代表，以及中国证监会、人民银行等部门的有关负责人出席了会议。美国景顺投资管理公司派出9位专家到会作专题发言，与会者深入探讨了我国开放式基金运作、养老金管理和基金公司风险控制